L’affidamento di consulenze, incarichi
e rapporti di collaborazione negli enti pubblici e nelle società pubbliche.
Regole e casistica operativa, tra Nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs 36/2023) e normativa civilistica, Linee Guida Anac e giurisprudenza comunitaria, del giudice amministrativo e della Corte dei conti.

(in webinar)

PRESENTAZIONE del CORSO

(5 marzo 2024 ore 9.00/13.00)

Un corso di aggiornamento sugli effetti su un tema di particolare interesse per le PA, in quanto oggetto di regole stringenti dal punto di vista normativo e con la necessaria attenzione della Corte dei Conti.  

Il corso, dal taglio pratico, vedrà come docente il dott. Tiziano Tessaro che, per la sua qualifica di Consigliere della Corte dei Conti, non potrà non essere di aiuto agli operatori per evitare possibili errori.  

Verranno, pertanto, analizzate le regole e la casistica operativa, tra il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs 36/2023) e la normativa civilistica, le Linee Guida Anac e la giurisprudenza comunitaria, del giudice amministrativo e della Corte dei Conti.

Il Corso non porterà alla sola formazione basata su una esclusiva relazione del docente, quanto, piuttosto, una miscela tra didattica frontale e confronto con i partecipanti come se si fosse in vera e propria aula reale. Per raggiungere tale obiettivo, nell’aula virtuale, un operatore di Diritto Amministrazioni gestirà la piattaforma ed assisterà il Docente, con lettura in diretta delle chat a fine interventi e condividendo informazioni a schermo intero.

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In caso di 1 partecipante il costo totale del corso è di € 250,00 oltre € 2,00 di bollo (oltre 22% iva se dovuta).  

In caso di 2 partecipanti il costo totale del corso è di € 400,00 oltre € 2,00 di bollo (oltre 22% iva se dovuta). 

In caso di 3 partecipanti il costo totale del corso è di € 500,00 oltre € 2,00 di bollo (oltre 22% iva se dovuta). 

LE ISCRIZIONI DOVRANNO INTERVENIRE INVIANDO IL COUPON ALLEGATO ALLA PRESENTE ALL’INDIRIZZO INFO@DIRITTOAMMINISTRAZIONI.IT.

PER INFO: INFO@DIRITTOAMMINISTRAZIONI.IT.

NOTE ORGANIZZATIVE FINALI

Il webinar è della durata di 4 ore di formazione on line e prevede:

Formazione webinar con possibilità di interazione col docente sia via chat (con moderatore che leggerà le domande), sia via diretta con telecamere e microfoni accesi

Possibilità di inviare per mail (ad info@dirittoamministrazioni.it) fino a 2 giorni prima dell’avvio del Corso quesiti scritti che troveranno risposta (anonima, senza riferimento al caso concreto), in aula virtuale da parte del Docente

Utilizzo di piattaforma con alta affidabilità e con condivisione schermo del docente

Materiale didattico rappresentato dalle slides del docente, commenti, modulistica, rassegna di giurisprudenza

Attestato di partecipazione a firma congiunta dell’amministratore di Diritto Amministrazioni e del Docente, con indicazione del numero complessivo di ore d’aula – n.4 frequentate 

L’organizzazione – Diritto Amministrazioni

Diritto Amministrazioni è una società impegnata nel mondo della ricerca e della formazione; prende le mosse dall’omonimo portale di informazione giuridica (www.dirittoamministrazioni.it) presente nel web dall’anno 2014, rivolto agli operatori di settore della pubblica amministrazione ed ai privati interessati ai temi del diritto amministrativo, dell'espropriazione per p.u., delle acquisizioni e dismissioni di immobili dalla PA, dell'urbanistica e dell'edilizia. Come meglio raffigurato dal logo che la contraddistingue, Diritto Amministrazioni si lega alle 6 macro – aree presenti nel portale e, con una crescita continua e costante, si indirizza ad un traguardo: quello di rendere gli operatori di settore della PA ed i privati che la seguono solidi nel proprio cammino professionale. Questa la mission di Diritto Amministrazioni: professionalità e crescita continua.

Il Docente del CORSO SPECIALISTICO

Tiziano Tessaro

Magistrato della CORTE DEI  CONTI, già Segretario Generale del TAR del Veneto, già Segretario Generale Comunale. Docente di DIRITTO PUBBLICO all’Università di Padova, già Docente di "Diritto Regionale e degli Enti locali" presso l'Università di Padova. Autore di numerose pubblicazioni in materia amministrativa ed esperto nella formazione.

PROGRAMMA

Le nozioni di fondo:

La normativa civilistica di riferimento e i tratti distintivi fondamentali tra il contratto d’opera (art. 2222 cod. civ.), la prestazione d’opera intellettuale (art. 2230 cod. civ.), il contratto d’appalto (art. 1655 cod. civ.) e la prestazione di lavoro subordinata (art. 2094 cod. civ.)

La normativa pubblicistica: in particolare gli operatori economicinel nuovo Codice dei contratti (D.Lgs 36/2023) e l’art. 7 comma 6 e ss. del D.Lgs. 165/2001

I singoli presupposti di legittimità degli incarichi:

I presupposti soggettivi e oggettivi:

l’accertamento oggettivo della carenza di personale ed il principio dell’autosufficienza organizzativa: i profili della motivazione dell’atto

la qualificazione dell’incaricato: la specializzazione “universitaria” e le eccezioni

le competenze dell’ente: la “funzionalizzazione” dell’incarico

l’oggetto dell’incarico: in particolare gli incarichi di studio, consulenza e ricerca e quelli di collaborazione

il divieto di etero determinazione

la temporaneità dell’incarico: le previsioni normative, la proroga e il rinnovo, condizioni e limiti

la preventiva determinazione di durata oggetto e compenso

la procedura comparativa e le eccezioni giurisprudenziali

Gli ulteriori presupposti per gli enti locali: gli adempimenti degli enti locali con riferimento agli incarichi; i vincoli introdotti dalla legge di stabilità 2013 e dal D.Lgs. 75/2017

I presupposti quantitativi - i limiti di spesa degli incarichi:

1) il limite di spesa quantitativo generale ex art. 6, comma 8, D.L. 78/2010 e la sua abrogazione

2) il limite quantitativo speciale per gli enti locali;

3) altri enti diversi dagli enti locali;

4) i limiti al trattamento onnicomprensivo

Profili soggettivi:

La competenza all’affidamento degli incarichi negli enti locali e gli obblighi di pubblicazione ex art. 22 del D.Lgs. 33/2013

I destinatari degli incarichi: a chi può essere affidato l’incarico, i divieti, i casi esclusi

L’anagrafe delle prestazioni:

Le norme di riferimento e i provvedimenti di Anac

Le comunicazioni obbligatorie e gli obblighi di pubblicazione

Le responsabilità

Il regime dei controlli:il controllo sui regolamenti e il controllo sui singoli atti di incarico tra norme e pronunce

La responsabilità nell’affidamento degli incarichi:

gli incarichi illegittimi

la violazione delle norme in materia di pubblicazione degli incarichi

In particolare, gli incarichi ai legali:

gli orientamenti in tema di incarichi agli avvocati

la posizione della Sez. Contr. Emilia-Romagna

La disciplina del Codice appalti

La posizione del Consiglio di Stato: il parere 2017/2018

Le Linee guida n. 12 di Anac

La sentenza della CGUE 6 giugno 2019, Causa C-264/18

Le più recenti sentenze della Corte dei conti

Gli incarichi nelle società pubbliche:

Il problema della disciplina applicabile per il conferimento degli incarichi esterni nelle società pubbliche

Le tesi sul punto di dottrina e giurisprudenza

La necessaria distinzione tra i vari tipi di società

Oneri di vigilanza e sistemi di controlli interni. La necessità di stabilire direttive da parte dell’ente locale e le conseguenze.